Algemeen / Onder bewind in de zorg

Achtergrond Onder bewind in de zorg

Zorgen om forse toename bewind en mentorschap in de zorg

dinsdag 29 oktober 2019 Leestijd: 4 min.

Rechters houden toezicht op beschermingsbewinden. Maar kan een rechter dat wel goed? / ANP

Karen Geurtsen

Redacteur

Tim Staal

Onderzoeksjournalist bij Investico

dinsdag 29 oktober 2019 Leestijd: 4 min.

Wij krijgen tientallen mails van mensen die zich zorgen maken over een naaste die in een instelling woont of zorg krijgt via een persoonsgebonden budget. Zijn hun geld- of zorgzaken wel in goede handen bij de door de rechter aangestelde mentor of bewindvoerder? Wat doen deze mentoren en bewindvoerders precies? En hoeveel mensen maken van hun diensten gebruik?

Voor ons onderzoek Onder Bewind in de Zorg proberen we een beter beeld te krijgen van mensen met een zorgvraag die hun zaken laten regelen door iemand anders. We hebben het dan bijvoorbeeld over dementerende ouderen of mensen met een verstandelijke beperking of psychische problemen.

Als blijkt dat zij niet meer goed persoonlijke beslissingen kunnen nemen of hun financiën regelen, dan kan hun familie of de zorginstelling waar ze wonen een beschermingsmaatregel aanvragen bij de rechter. De rechter neemt zo’n maatregel om iemand -de naam zegt het al- te beschermen tegen eigen beslissingen die niet zo verstandig zijn. Of tegen anderen die misbruik kunnen maken van deze kwetsbare persoon.

Kwart miljoen mensen onder bewind
Hoeveel mensen in Nederland hebben eigenlijk iemand die hun zorgzaken regelt (mentor) of hun financiële zaken regelt (bewindvoerder)? Of zelfs beide onder zijn hoede neemt (curator)? We vragen het de Raad voor de Rechtspraak. In hun cijfers zien we dat in 2009 ongeveer 150.000 mensen een beschermingsmaatregel hadden. In 2018 waren dat er al 350.000, ongeveer gelijk aan het aantal inwoners van Utrecht. Van die 350.000 hadden 250.000 mensen een bewindvoerder (iemand die hun geldzaken regelt), ongeveer 75.000 hadden een mentor (voor zorggerelateerde beslissingen) en ongeveer 22.000 stonden onder curatele.  

In een eerder interview met gezondheidsjuriste Olga Floris hoorden we dat de toename zou kunnen liggen aan de opkomst van de professionele bewindvoeringsbureaus. Eerder waren het vaak ouders, of broers of zussen, die de financiën van hun familielid met zorgbehoefte op zich namen; tegenwoordig nemen professionele bewindvoerders en mentoren het steeds vaker over. Hoe zit dat?

Drievijfde zit bij een professionele bewindvoerder
We vragen Harold de Graaf van de Branchevereniging voor Professionele Bewindvoerders en Inkomensbeheerders (BPBI) hoeveel mensen onder professioneel bewind staan. Hij geeft aan dat van het kwart miljoen mensen onder bewind er ongeveer drie vijfde (160.000) bij een professionele bewindvoerder zit. Volgens De Graaf nemen professionele bewindvoerders het roer steeds vaker over vanwege de toenemende financiële zorgbehoefte van mensen en de complexiteit van onze maatschappij. De Graaf: ‘Om dezelfde redenen ontvangen onze leden ook steeds meer aanvragen voor professioneel mentorschap, dus het regelen van verzorging, verpleging, behandeling en begeleiding.’ 

Bij de groep van onderbewindgestelden zitten ook mensen die vanwege schulden de regie over hun geldzaken verloren zijn. ‘Van het kwart miljoen mensen onder bewind heeft ongeveer 190.000 een geestelijk of lichamelijke grondslag. De rest is schulden,’ licht De Graaf toe.

In 17 uur per jaar iemands geldzaken regelen
Is het nou een goede of een slechte zaak dat er steeds meer professionele bewindvoerders bijkomen? Daar lopen de meningen over uiteen. De Graaf: ‘Bewindvoerders zijn ontzettend betrokken mensen. Die lopen zich het vuur uit de sloffen voor hun cliënten. Maar ze krijgen maar 17 uur vergoed vanuit de wettelijke regeling, of eigenlijk zelfs maar 15 uur omdat loon- en prijsstijgingen al jaren niet volledig gecompenseerd worden. Terwijl hun cliënten vaak meer tijd nodig hebben, bijvoorbeeld om te oefenen met wat ze nog wél zelf kunnen.’

Docente Gezondheidsrecht Olga Floris is kritisch, zo vertelde ze ons in een eerder interview. ‘Mijn ervaring is niet altijd goed,’ legde ze uit. ‘Mentoren en bewindvoerders krijgen niet heel veel betaald per cliënt. Dus hebben ze vaak een grote caseload nodig. Je kunt je afvragen of ze dan wel betrokken genoeg zijn […] Terwijl een kwetsbare persoon juist iemand moet hebben die zijn belangen goed vertegenwoordigt. Het is een makkelijke doelgroep voor misbruik.’

lees ook: ‘Mensen in zorginstellingen zijn een makkelijke doelgroep voor misbruik’ donderdag 24 oktober

Het is niet ongebruikelijk dat een bewindvoerdersbureau honderden cliënten probeert te bedienen, horen we tijdens ons onderzoek. Zo schrijft een tipgeefster ons dat ze van de bewindvoerder van haar zus te horen kreeg dat ze ‘bijna 300 cliënten’ onder hun hoede hebben en ‘niet bij ieder mailbericht het desbetreffende dossier kunnen doorlezen’. Een voormalig bewindvoerder gaf ons eerder al een kijkje in de keuken. Hij had zelf 150 dossiers onder zijn hoede:

lees ook: ‘Een zorginstelling heeft enorme macht over een bewindvoerder’ zondag 20 oktober

Inmiddels duizenden bewindvoerders en mentoren
Om nog even bij de cijfers te blijven: inmiddels zijn er zo’n 2000 professionele bewindvoerders, vertelt De Graaf ons. Bij Mentorschap Nederland, een van de twee koepelverenigingen voor mentoren, zien we dat zij inmiddels ook meer dan 2000 mentoren noteren in de boeken. Hoeveel daarvan professioneel is, staat er niet bij. Wel lezen we dat de vraag stijgt, omdat er vanwege de vergrijzing steeds meer mensen bijkomen die het lastig vinden om regie over hun leven te houden.

En hoe word je dan zo’n professionele bewindvoerder of mentor? Het Landelijk Kwaliteitsbureau CBM beoordeelt van tevoren of iemand die bewindvoerder of mentor wil zijn, aan de eisen voldoet. Dit bureau is onderdeel van de rechterlijke macht. Het enige wat je als mentor nodig hebt, is een passende beroepsopleiding op niveau MBO-4. Bij de bewindvoerder komt daar nog bij dat je 2 jaar bij een bewindvoerder gewerkt moet hebben. Als je een HBO-opleiding hebt, hoeft dat laatste zelfs niet. Een breed scala van achtergronden wordt passend bevonden: zo werden na de crisis veel ontslagen bankmedewerkers bewindvoerder, horen we in ons onderzoek.

Rechter moet toezicht houden
De kwaliteitscontroles van het Landelijk Kwaliteitsbureau gaan vooral over bedrijfsvoering: is de aspirant bewindvoerder in staat om zijn of haar onderneming draaiend te houden? De controle op individuele dossiers ligt bij de rechter. Elk jaar moeten bewindvoerders en curatoren volgens de wet bij de rechter verantwoording afleggen over de financiën van hun cliënten. Maar hoeveel dat voorstelt - met duizenden dossiers per rechtbank per jaar - is de vraag.

Uit eerder onderzoek van journalistiek platform Investico bleek dat rechters met deze taak in hun maag zitten. Ze vinden dat ze niet opgeleid zijn om toezicht te houden. De rechtbank heeft het ook niet altijd door als er wat misgaat, ontdekte Investico. Zo kon een bewindvoerder in Bergen op Zoom jarenlang verbloemen dat hij het geld van zijn cliënten in het casino vergokte.

Nieuwsbrief 
Meer weten? Abonneer je hier op onze nieuwsbrief. Dan sturen we je elke 2 weken de nieuwste artikelen. 

Onderzoeksplatform Investico, De Monitor en Dagblad Trouw duiken samen in de rol van bewindvoerders en curatoren voor mensen in zorginstellingen. Hoe hebben we het in Nederland geregeld? Worden kwetsbare mensen voldoende beschermd? Handelen mentoren en curatoren wel in hun belang? En wat betekent het als je familielid onder mentorschap of bewind staat?

Verkenning Research Opnames Uitzending

Onder bewind in de zorg

Opnames

Samen met platform Investico en dagblad Trouw onderzoeken we de rol van bewindvoerders en mentoren in de zorg. Inmiddels zijn we aan het filmen!

Deel jouw ervaring 7 andere artikelen in onderzoek

31 tips

ontvangen

Algemeen / Onder bewind in de zorg

Oproep

Wij gaan verder met ons onderzoek naar bewind in de zorg. Ben jij bewindvoerder of mentor? Vind jij dat je goed kunt opkomen voor de belangen van je cliënten of lukt dat niet altijd? Laat het ons weten!
Deel jouw ervaring

Karen Geurtsen

Redacteur

Deel jouw ervaring

Dit artikel is geschreven door:

Karen Geurtsen Redacteur

Als vragen stellen je hobby is, dan is er geen betere baan dan onderzoeksjournalist. Daar kwam Karen Geurtsen achter toen ze na haar studies Europees Beleid en Journalistiek & Nieuwe Media stage liep bij weekblad HP/De Tijd. Voor de vraag hoe de PVV werkelijk in elkaar stak, ging zij undercover. Dat resulteerde in een hoop discussie, een boek en een nominatie voor de Mercurs (2010). Na een korte uitstap naar het bedrijfsleven zit ze sinds 2016 zit bij de KRO-NCRV. Karen: 'Het mooie aan De Monitor is dat je het publiek helemaal mee kunt nemen in je eigen zoektocht.’

Lees verder
@karen_geurtsen

Deel dit artikel

Meer artikelen in dit onderzoek

Toon meer

Meer weten?

Onderzoeksplatform Investico, De Monitor en Dagblad Trouw duiken samen in de rol van bewindvoerders en curatoren voor mensen in zorginstellingen. Hoe hebben we het in Nederland geregeld?
Alles over dit onderzoek